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落實《條例》規定 規范養犬行為

市人大常委會開展文明養犬執法檢查

發布日期:2019-11-23 09:16 信息來源:嘉興日報 瀏覽次數:

隨著居民生活水平的不斷提高,飼養犬類等寵物的市民越來越多,特別是近年來犬只吠聲擾民、烈性犬傷人、遛狗不拴狗鏈以及在公共場所隨意排泄等行為不斷增多,不僅影響了市民的正常生活、公共安全,也破壞了城市環境。今年7月1日起,嘉興市正式實施《嘉興市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》),為回應社會關切,破解社會難題提供法治保障。

  法律的生命力在于執行,《條例》實施得如何?今年8月起,市人大常委會開展了《條例》貫徹實施情況的執法檢查。市人大常委會主任劉冬生,副主任武亮靚、陳越強、沈利農、朱海平、王馬青、張永紅,秘書長王國華等參加。

  統一部署開展執法檢查

  根據市人大常委會2019年監督工作計劃的要求,今年8月至12月,市人大常委會采取統一部署、上下聯動的方式,在全市范圍內開展《條例》貫徹實施情況執法檢查。

  此次執法檢查的目的是督促各級政府及有關部門依法加強養犬管理工作,對養犬行為進行規范,保障公民健康和人身安全,維護社會公共秩序和市容環境衛生;執法檢查的重點是,檢查犬只狂犬病免疫、養犬準養登記、烈性犬禁養、一戶一犬以及有關養犬和戶外攜帶犬只行為規范等規定的落實情況。

  執法檢查采取政府部門自查、實地檢查等方法,在市政府及有關部門開展自查的基礎上,市人大常委會組成八個執法檢查小組赴各縣(市、區)、嘉興經濟技術開發區和嘉興港區開展執法檢查。檢查分為四個階段,8月至10月為自查階段,11月為檢查階段,12月為審議階段,12月下旬至明年3月為整改階段。

  《條例》執行初見成效

  自查階段,市綜合行政執法局認真貫徹落實《條例》及市委、市政府關于犬類管理工作的決策部署,將犬類管理工作作為優化城市形象、保護市民群眾身心健康、造福一方、推進社會治理的重要工作來抓,至11月17日,全市綜合執法系統累計辦理重點管理區養犬準養登記27193次,養犬準養登記率85.4%。“《條例》實施以來,全市捕捉流浪犬12478只,查辦案件1525宗,《條例》貫徹執行階段性成效初步顯現。”市綜合行政執法局相關負責人表示。

  據了解,《條例》實施以來,市綜合行政執法局就將《條例》貫徹執行成效納入綜合執法系統年度目標責任制考核范疇予以推進,定期召開全市綜合執法系統《條例》實施部署會、工作推進會,并建立工作進度“日統計、周晾曬、月通報”機制,牽頭發布工作動態13期,工作月報3期,通過“比學趕超”進一步帶動提升犬類管理績效。

  10月16日起,市綜合行政執法局在全市范圍內開展違規養犬集中整治行動,全面動員,全員投入,按照“定點、定人、定責、定措施”的“四定”原則,

  利用6:30至8:00、18:00至20:00遛犬高峰時段,強化重點區域養犬亂象巡查管控。同時依托“警城聯動”等部門協作機制,加大日常巡查管控力度,重點處置一戶多犬及飼養禁養犬只等行為,取得顯著成效。

  “自《條例》實施以來,全市綜合行政執法系統圍繞《條例》實施做了大量工作,積累了豐富的經驗,打下了一定的基礎,取得了初步的成效。”市綜合行政執法局相關負責人表示,下階段,他們將以市人大執法檢查為契機,從思想到行動進一步樹立全市“一盤棋”思想,協同作戰,合力攻堅,舉全系統之力抓實《條例》貫徹實施工作,進一步提高工作執行力和群眾滿意度,進一步提高宣傳告知率和準養登記率,進一步提高野犬收容率和執法查處率,倒逼養犬主養成依法文明養犬的習慣,進一步形成文明養犬人人參與的良好氛圍。

  下好“五大功夫”規范養犬行為

  11月15日下午,由劉冬生帶領的第一執法檢查組赴嘉興經濟技術開發區開展執法檢查。檢查組實地走訪了南秀動物診所、城南街道百妙小區,座談聽取了嘉興經濟技術開發區管委會關于《條例》貫徹落實情況的匯報,對所取得的成績給予肯定,同時也指出了存在的問題和不足。

  劉冬生指出,養犬帶來的擾民、糞便、安全三大問題,在“大走訪、大宣講、大解放”活動、“三服務”活動走訪期間群眾反映強烈、意見集中。養犬管理不僅僅是管好“一條狗”的問題,更是關系到一個人甚至一個城市文明程度的民生大事。劉冬生要求,要在五個方面下功夫:一要在提高知曉率上下功夫。要廣覆蓋、多層次、立體式、常態化宣傳《條例》,做到家喻戶曉;充分發揮社區、物業、保安、網格員等作用,對居民動之以情、曉之以理,不斷增強依法文明養犬的意識和自覺。二要在提高覆蓋率上下功夫。要再次全面深入調查摸底,做到底數清、情況明,特別要在全面掌握轄區內養犬情況、定點寵物醫院診所的基礎上,對非定點的寵物店也要“不留死角”,堅決防止遺漏一戶、影響一片。三要在提高辦證率上下功夫。要正視嘉興經濟技術開發區犬只辦證率只有60.5%,與年底前達到90%要求差距較大的實際,積極迎頭趕上,特別針對安置小區多、出租戶多實際以及老年人等特殊群體的需求,可結合實際,做到主動上門,力爭實現100%。四要在提高管控力上下功夫。要建立巡查制度,開展“早查夜巡”,規范糞便收集點,并對違法者依法及時采取處罰措施,確保有人管、管得住。要提升抓捕設備,也可學習兄弟縣(市)做法,采取委托第三方對流浪狗進行收容。五要在提高滿意率上下功夫。要始終堅持以人民為中心發展思想,讓群眾在地方立法的貫徹落實中更有獲得感和參與感,做到既學法懂法、又守法用法,善于用法治手段引導養成尊法意識和解決養犬擾民糾紛,切實做到定分止爭、息訪息訴。


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